Проект о банкротстве страховых компаний нуждается в детальной проработке, считают страховщики

Минэкономразвития разработал законопроект о банкротстве страховых компаний. Документ предусматривает возможность для страхового надзора потребовать от страховщика, оказавшегося в полосе затруднений, составления плана по оздоровлению. Если страховщику не удалось исправить положение, надзор имеет право ввести временную администрацию. Похожий порядок применяется сегодня в практике банкротства кредитных организаций России. Законопроект также будет устанавливать порядок передачи страховых портфелей. Новый закон обозначит ряд оснований для применения мер по предупреждению банкротства, а также будет содержать такое нововведение, как список специальных признаков банкротства, который позволит не затягивать возбуждение дела о банкротстве. (Подробнее о проекте закона) Сергей ДЕДИКОВ, и.о. генерального директора ОАО «Московское перестраховочное общество», считает такой законопроект вполне своевременным. «Давно стало ясно, что существующее законодательное регулирование этого вопроса не обеспечивает защиты интересов кредиторов и, прежде всего, страхователей. Известны многочисленные случаи, когда страховщик, у которого отозвана лицензия, просто прекращал действовать: все активы уводились на сторону, все сотрудники увольнялись, а документы либо просто бросались, либо даже уничтожались или расхищались (например, бланки полисов ОСАГО). На мой взгляд, разработчики законопроекта правильно сделали, что взяли за основу процедуру банкротства банков — она, хотя и небезупречна, но все же более совершенна. Думаю, что и положения о плане финансового оздоровления страховой организации, и о возможности введения временной администрации по решению ФССН — все это шаги в нужном направлении». «Что касается перечня оснований для начала процедуры финансового оздоровления или банкротства, то, как я считаю, он тоже достаточно серьезно проработан и отражает потребности реальной жизни», — добавил Сергей Дедиков. Однако он отметил, что один пункт из перечня оснований вызывает вопросы — это приостановление лицензии на страховую деятельность: «Дело в том, что нынешнее страховое законодательство весьма несовершенно в части применения административных санкций к субъектам страхового дела. Так, ограничение и приостановление лицензии может последовать в случае, если субъект страхового дела не исполнил предписание органа страхового надзора, а предписание, в свою очередь, может быть выдано, например, за неумышленную ошибку в статистической отчетности. Нередки случаи, когда орган страхового надзора отправляет предписание с опозданием, по неверному адресу, и страховщик даже не получает этот документ, а потом узнает, что действие его лицензии ограничено или приостановлено. Если после этого будет введена временная администрация, то с бизнесом этого страховщика будет фактически покончено. Таким образом, компанию можно начать банкротить по сугубо формальным основаниям, даже если у нее нет никаких финансовых проблем, и она надлежащим образом исполняет свои обязательства». «Определенные проблемы могут возникнуть даже при отзыве лицензии, так как события последних двух лет показали, что значительная часть лицензий затем возвращается компаниям, так как были отозваны необоснованно. Я считаю, в этой части законопроект следовало бы серьезно доработать», — пояснил Сергей Дедиков. Также он добавил, что «не может не подвергаться критике намерение и в этом законе урегулировать передачу страхового портфеля. Сегодня этот вопрос уже регулируется главой 24 ГК РФ, двумя статьями Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», которые (как «доброй» традицией у нас в стране) устанавливают разные правила в отношении одних и тех же вопросов. А теперь может появиться еще и третий закон. Несомненно, после этого «жить станет лучше, жить станет веселее» в том смысле, что станет больше головной боли у юристов страховых организаций, прибавится работы судам и адвокатам». «Процедура банкротства еще достаточна новая для российского рынка, поэтому законодатели вполне своевременно обратились к закону о банкротстве», — считает Татьяна КУДРЯВЦЕВА, директор по страхованию и перестрахованию «Иннорусгорстраха». «За последние 10 лет не только кредитные организации, но и некоторые крупные государственные предприятия признавались банкротами, — рассказывает она. — Если компания становится банкротом, то в большинстве случаев из-за неэффективного управления ресурсами. В последние годы страховой рынок России бурно развивается. Стало развиваться накопительное страхование жизни, после ухода с рынка «зарплатных схем». Накопительное страхование — это всегда работа с физическим лицами, которым необходима гарантированная защита в большей степени, чем корпоративным клиентам. Когда человек ежемесячно откладывает на пенсионное обеспечение, на образование детям, он должен быть уверен в надежности не только компании, но и всего рынка. Страховой рынок в России еще неустойчив, не стабилен, поэтому первым делом необходимо разработать законодательные изменения таким образом, чтобы максимально защитить страхователя». «Защита страхователя должна быть не в принудительном банкротстве страховщика, а в такой процедуре передачи страхового портфеля, когда страхователь понесет минимальные потери», — считает Татьяна Кудрявцева. По ее мнению, в этом отношении будет достаточно эффективным создание СРО страховщиков, в которую с каждого заключенного договора будут производиться отчисления на такие непредвиденные случаи, как невозможность выполнить свои обязательства перед клиентом. «Такая СРО должна вести раздельную работу со страховщиками, ориентированными на физических лиц и юридических, и отчисления должны быть дифференцированы в зависимости от вида страхования и степени ответственности страховщиков», — пояснила Татьяна Кудрявцева. Источник: www.insnews.ru