ЦБ запланировал ограничения на выдачу ипотеки сроком свыше 30 лет
С 1 июля 2025 года под новое регулирование в ипотеке — макропруденциальные лимиты (МПЛ) — могут попасть кредиты на жилье сроком от 30 лет, следует из материалов Банка России. Речь идет об инструменте, позволяющем ЦБ устанавливать для банков предельную долю выдач кредитов с определенными характеристиками. Сейчас МПЛ применяются в сегменте необеспеченных кредитов и кредитных карт. В будущем ЦБ намерен использовать лимиты в ипотеке и автокредитовании. В докладе представлено, на какие параметры будет ориентироваться регулятор при настройке новых ограничений.
У Банка России пока нет полномочий вводить МПЛ в залоговом кредитовании, законопроект о расширении полномочий регулятора прошел только первое чтение в Госдуме. Ранее в ЦБ допускали, что документ будет вскоре принят и вступит в силу 1 апреля 2025 года.
Как будет работать МПЛ в ипотеке
В 2023 году на фоне ускорения ипотечного кредитования Банк России задействовал для охлаждения рынка такой инструмент, как макропруденциальные надбавки. Это дополнительный коэффициент, который увеличивает риск-вес ипотечного кредита с определенными характеристиками и требует от банка большего капитала для выдачи такой ссуды. Надбавки в ипотеке касаются кредитов, выданных заемщикам с высоким показателем долговой нагрузки (ПДН) — выше 50% и выше 80% — то есть тем, кто отдает на погашение кредитов больше половины или больше 80% своего ежемесячного дохода. Второй параметр для надбавок — уровень первоначального взноса по ипотечному кредиту (LTV): чем он ниже, тем выше риск-вес. Сейчас самые высокие, заградительные, надбавки действуют для ипотеки на первичном рынке (по ДДУ) с низким первоначальным взносом.Как следует из материалов ЦБ, лимиты в ипотеке распространятся на четыре категории ссуд. Для каждого вида уже разработаны параметры, на основании которых будут вводиться ограничения:
- кредиты на финансирование по договору участия в долевом строительстве — это ипотека по ДДУ на первичном рынке; лимит будет зависеть от ПДН, LTV и срока кредитов;
- кредиты на покупку готового жилья и апартаментов (ПДН, LTV и срок);
- кредиты на строительство индивидуального жилого дома (ИЖС, ПДН, LTV и срок);
- прочие ипотечные кредиты, к которым регулятор предлагает относить потребкредиты под залог недвижимости (ПДН, срок).
Для первых двух типов ипотечных кредитов МПЛ может начать действовать с 1 июля 2025 года. В материалах ЦБ это ограничение называется МПЛ I. Индивидуальное жилищное строительство и прочие кредиты, напоминающие ипотеку по своей природе, могут попасть под более жесткое регулирование с 1 января 2026 года (МПЛ II), следует из материалов ЦБ.
Оптимальными пограничными значениями для макропруденциальных лимитов регулятор считает ПДН выше 50%, первоначальный взнос ниже 20% и срок кредита свыше 30 лет. Ранее в ЦБ допускали, что ограничения на срок ипотечного кредитования применяться не будут.
«Банки увеличивают срок кредита, чтобы снизить размер среднемесячного платежа по ипотеке, но на таком длительном горизонте (30+ лет) заемщик может столкнуться со сложностями в обслуживании долга, которые банки не в состоянии оценить в момент выдачи кредита», — аргументировали изменение подхода в Банке России. По оценкам регулятора, в первой половине 2024 года почти 20% объема новых ипотечных кредитов было выдано со сроком свыше 30 лет (. pdf). За год доля ссуд сроком от 30 лет до 31 года увеличилась на 6,8 процентного пункта (п.п.), а сроком от 25 лет до 31 года — на 4,2 п.п. (превышает 40%). Тенденция сформировалась до нового ужесточения денежно-кредитной политики и подъема ставок по ипотеке до рекордного уровня.
В докладе подчеркивается, что значения МПЛ будут установлены «на таком уровне, чтобы не допустить ухудшения текущих стандартов кредитования». При этом после внедрения нового инструмента старые, заградительные, надбавки в ипотеке будут снижены, допускают в ЦБ.
МПЛ в ипотеке также затронет микрофинансовые организации, хотя МФО не выдают такие кредиты. Это будет сделано, чтобы банки не передавали ранее выданные ипотечные ссуды на баланс дочерних МФО.
Пока не действовали надбавки в ипотеке, 47% ипотечных кредитов в России выдавалось заемщикам с ПДН выше 80%, еще 27% ссуд — клиентам с ПДН выше 50%, оценил Банк России. В третьем квартале 2024 года эти показатели упали до 10 и 30% соответственно. За тот же период доля выдаваемых ипотечных ссуд с первоначальным взносом ниже 20% уменьшилась с 51 до 13%.
Как лимиты будут применяться в автокредитовании
Банк России начал ужесточать регулирование в автокредитовании в этом году, на фоне всплеска новых выдач в этом сегменте. Для банков действуют надбавки по кредитам с ПДН выше 50%. Помимо ускоренного роста автокредитования как такового ЦБ видит риски в распространении кредитов наличными под залог машин.
Если до 2023 года они занимали менее 1% потребкредитов, то во втором квартале это года — больше 3%, а в третьем квартале — уже 5%, приводит оценки регулятор. «У отдельных банков доля кредитов по залог транспортных средств выросла с нуля до половины всех предоставляемых кредитов», — подчеркивается в докладе. Экономическую роль залога в таких кредитах ЦБ называет «несущественной»: заемщики часто не отдают машину в залог, так как условия кредитных договоров «не создают стимулов» для этого, а значит по сути берут необеспеченный кредит. Банки, в свою очередь, могут «снижать регулятивную нагрузку», обходя МПЛ в потребкредитовании.
Чтобы устранить эту практику, Банк России намерен ввести два МПЛ в автокредитовании — на классические кредиты под залог машин, а также на нецелевые ссуды под залог транспортных средств. Лимиты будут зависеть от двух параметров — ПДН и срока кредита. В отличие от МПЛ в ипотеке, ЦБ в докладе не обозначил сроки внедрения нового инструмента в автокредитовании.